Структурні підрозділи ВАТ «Укрнафта», а саме: нафтогазовидобувне управління «Охтирканафтогаз» (НГВУ), Охтирське управління бурових робіт (УБР), Качанівський газопереробний завод (ГПЗ) та Монтажно-налагоджувальне управління (МНУ) забезпечують стабільною роботою понад 5,5 тис. жителів Сумської області. Наша діяльність спрямована на розвиток нафтогазовидобувної галузі, постачає економіці держави і населення стратегічні ресурси – нафту та газ, забезпечує надходження до Державного бюджету України значних коштів у вигляді податків і зборів (тільки рентних платежів до бюджету за нафту та газ, видобуті нафтовиками Сумщини з початку цього року, сплачено понад 1 млрд. грн.).

Незважаючи на світову фінансову кризу, загальнодержавні тенденції до скорочення кількості працівників, наші колективи зберегли свої потенціали, не лише забезпечуючи при цьому своєчасну виплату заробітних плат, а й вирішуючи багато соціальних питань (більш як тисяча дітей нафтовиків та інших жителів м. Охтирка і району щороку оздоровлюються в дитячому таборі відпочинку, при цьому дітям-сиротам та дітям із соціально незахищених сімей путівки до дитячого табору надаються безплатно, також вони безплатно відвідують басейн; працює система соціальної підтримки й колишніх працівників, а нині пенсіонерів галузі). Також у зв’язку із веденням господарської діяльності на території області «Укрнафта» бере активну участь у фінансуванні програм соціально-економічного розвитку регіону. Нещодавно досягнуто домовленості ВАТ «Укрнафта» із Сумською ОДА про фінансування будівництва відповідних об’єктів на суму 20 млн. грн.

На жаль, останнім часом дедалі частіше наші колективи стикаються з перешкодами, які заважають ефективно видобувати нафту і газ. Однією з основних проблем є оформлення права користування земельними ділянками для потреб нафтогазовидобувної промисловості, зокрема для будівництва та експлуатації нафтових і газових свердловин. Діюче законодавство не дозволяє змінювати цільове призначення земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, численні звернення до місцевих органів влади з проханням сприяти розв’язанню проблеми шляхом виконання передбачених у земельному законодавстві обов’язків з погодження документації із землеустрою залишаються без вирішення. В окремих випадках місцеві органи влади безпідставно відмовляють у реалізації передбачених законодавством прав на викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб під об’єкти нафтогазовидобутку.

Своєчасному та належному оформленню землекористування перешкоджає передусім недосконале законодавство, яке, попри неодноразові спроби приведення його у відповідність із потребами економіки України, залишається невиправданою перепоною у вирішенні питань оформлення землекористування. Із початку 2004 року, попри підготовлені згідно з вимогами земельного законодавства матеріали про відведення земельних ділянок під розміщення свердловин, жодного позитивного рішення Верховної Ради та Кабміну України не було.

Унаслідок цього через об’єктивну неможливість оформлення права користування землею в установленому законодавством порядку діяльність структурних підрозділів ВАТ «Укрнафта» в Сумській області перебуває під постійним тиском із боку контролюючих і правоохоронних органів. Однак нещодавні події вийшли за межі сфери інтересів «Укрнафти», оскільки створюють реальну загрозу економічним інтересам держави, трудовим правам громадян, соціально-економічному становищу в регіоні.

Так, прокурором Сумської області, старшим радником юстиції С.Ленським внесено припис щодо усунення порушень вимог законодавства при використанні земельних ділянок. Згідно з приписом, від «Укрнафти» вимагають негайно вжити невідкладних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок та припинення видобутку вуглеводнів на 70 нафтогазовидобувних свердловинах.

Виконання цього припису передбачає фізичну ліквідацію 70 добувних свердловин, що, в свою чергу, призведе до значного зменшення обсягів видобутку нафти і газу, істотного зниження надходження податків та інших обов’язкових платежів до бюджету (ренти, збору за геологорозвідувальні роботи, плати за користування надрами, ПДВ, податку на прибуток, плати за землю), скорочення штату НГВУ «Охтирканафтогаз» та Охтирського УБР, значних витрат на фінансування заходів із ліквідації свердловин, виникнення ризиків екологічного характеру, порушення умов розробки родовищ вуглеводнів, розташованих на території Сумщини.

Однак, надаючи ліцензію на видобування вуглеводнів і гірничий відвід на ділянку надр, затверджуючи програми розробки нафтогазових родовищ і контролюючи їх виконання, держава має на увазі, що земельні ресурси в межах гірничого відводу використовуватимуться саме для цих потреб, адже використання надр є неможливим без використання землі. Чому прокурор, який у цьому разі мав на меті не допустити порушення державних інтересів, не врахував того, що держава, яка розпоряджається земельними ресурсами від імені народу, – це та сама держава, що стягує податки та інші обов’язкові платежі із суб’єктів господарської діяльності, в тому числі рентну плату за видобуті нафту і газ, розмір якої в тисячі разів перевищує будь-який дохід, котрий держава могла б отримати від використання належних їй земельних ділянок за іншим цільовим призначенням? Тільки рентних платежів за видобуті нафту та газ з цих 70 свердловин протягом 2007-2009 років та першого півріччя 2010-го сплачено до бюджету 1,195 млрд. грн., збору за геологорозвідувальні роботи – понад 52 млн. грн., плати за користування надрами – більш як 44 млн. грн. Невже для держави було б економічно вигідніше, якби ці землі використовувалися як рілля чи пасовища? Чому в усьому світі для держави (та її службовців) пріоритетними, такими, які вона підтримує та стимулює, є насамперед бюджетоутворюючі галузі економіки, від яких залежить її енергетична безпека, і чому цього немає в Україні?

У зверненні до українського народу у червні цього року глава держави зазначив, що «нафтогазова сфера України має власні особливості, пов’язані з надмірною залежністю від зовнішніх джерел ресурсів, тому пріоритетом буде розвиток власної сировинної бази, залучення приватних інвестицій в її розробку, спрощення правового поля у цій сфері». А звертаючись до народу з нагоди Дня незалежності, президент України сказав, що він активно «працює над скасуванням драконівської дозвільної системи, яка є магнітом для корупції, яка давить малий і середній бізнес, відлякує іноземного інвестора». Виникає логічне запитання – чому тоді дії державних службовців не відповідають заявленій позиції глави держави?

ВАТ «Укрнафта» не завдає збитків державі у зв’язку з використанням цієї землі. Натомість ліквідація 70 свердловин справді може спричинити значні збитки для держави не з вини ВАТ «Укрнафта», а через «недержавницьку» позицію органів влади Сумської області: бюджет недоотримає близько 250 млн. грн. на рік тільки у вигляді рентної плати. Скороченню підлягатимуть близько 190 працівників НГВУ «Охтирканафтогаз» та понад 600 працівників Охтирського УБР.

Керуючись переконанням, що виконання припису прокурора матиме наслідком досягнення результату, який суперечить інтересам держави, від імені та за дорученням наших багатотисячних трудових колективів профспілкові комітети працівників Охтирського нафтопромислового району ВАТ «Укрнафта» звертаються до керівництва держави з приводу недопущення настання вкрай негативних наслідків, які матимуть місце у разі ліквідації свердловин через недосконале земельне законодавство, а також щодо розв’язання проблем, які виникають у сфері оформлення права користування земельними ділянками під об’єктами нафтогазовидобутку.

«Дзеркало тижня»